桃园社区网格化管理 
一、概况:
桃园社区网格化管理工作是从2003年防治非典工作开始实施的。网格化管理工作实际上是社会工作属地化管理工作的一种形式。它是以社区地域，比如以路或河流为界，划分行政管理区域或社会工作服务区域。对社区党建来说，就是党的工作全覆盖；对政府工作来讲就是社区建设实体化。桃园社区网格化管理工作在防治非典工作中尝到了甜头，防治非典工作取得了成功，使社区成员或社区单位有了共同的认识。2004年初，嘉定镇街道党工委、办事处发文，在社区开展和实施网格化管理工作，其目的就是加强和改善党在基层工作领导，提升和完善政府在社区工作中的服务职能，充分发挥社区居民委员会的自治作用。那么桃园社区如何开展网格化管理工作的?桃园社区主要认识有：一、网格化管理的含义是什么！他们认为有以下三个方面：一是党建工作管理全覆盖；二是行政区域属地化；三是社区共同资源，成员单位之间利益和社区公共利益的调适。从桃园社区网格化管理实践来看，能真正执行属地化管理的社区，应该具备以下三个条件：第一，首先是党的组织地属地化领导，党章第32条规定：基层（村）居委会的党组织领导本地区的工作。所以说党的领导是属地化先决条件，其中党建必须全覆盖；而居民委员会的任务是，根据《中华人民共和国居民委员会的组织法》规定，有六项，主要是配合政府办理居民事务。因此网格化管理的领导主体只能是党总支和社区社会工作站。例如，党总支在年初通过座谈会和书记信箱，把大多数居民和社区共建单位的意见集中起来（或党的主张），通过居民代表大会或业主代表大会（法律形式），形成社区要办的实事，通过社区党代会传达党的路线和方针，同样通过党代会把社区成员或社区单位中的党员同志凝聚起来形成社区建设核心力量。第二，社区成员单位的归属感和社会各层面的共识度。在桃园有1万多人口，4374户居民家庭、161家单位（个体工商户），如果单从数据中去了解情况，不去和这些成员单位去沟通，显然是不够的；反过来，这些单位或居民如果没有觉得桃园是他们生活或工作的中心，那么网格化管理也就成了一句空话。另外，网格化管理政府各部门不理解或不支持。同样，实行起来也很困难，比如，某某局的个别干部就说社区管好居民就行了，怎么还管单位？再有，某某公司认为你多管闲事。第三，居民的自治是网格化管理的群众基础。桃园社区党代会提出一个口号：居民的事居民自己办、社区的事务，社区成员（单位）一起办。市民政的领导认为很有道理，这里有两层含义；一是政府不可能把老百姓的是全包下来，政府不能做行政许可范围以外的事；二是通过居民的民主管理，动员和发动更多的居民参与社区管理工作。这样，能使在社区中立编的社区干部有更多精力来投身于网格化管理工作中，投身于社区建设和发展的大事中。在居民自治方面：桃园的做法是通过了居民代表大会，产生了6个专业委员会，一共动员了44名居民参与社区管理工作；6个专业委员会主任都是有责有权，作为社区居委会主任来说主要工作是为他们服务。
如果以上3个条件满足后，开展网格化管理有了组织、思想、群众三个方面的基础。
二、网格化管理到底是管什么，在社会工作方面桃园的认识有三点：
1、维护社区公共利益，为广大社区成员办事，如果网格化管理找一个单位结对一户困难家庭，他们认为这不是属地化管理，就算是也是低层次的，因为他是服务个体，不能反映社区成员大多人的利益。
2、社区建设和发展：维护社会稳定，协调各方利益，最大限度满足大多数成员的要求，比如，社区的环境，政府的各种创建要求，这就需要社区干部去管理。
3、一定范围内承担政府的服务职能，减少政府在日常管理中在社区中盲点。比如，垃圾分类管理是政府的事，同样也是居民的事，政府不可能派来人到每个社区直接管理或指导，再说垃圾分类工作是长期的事，那么这是工作只有在社区第一线的同志去做。
三、网格化管理的一些具体实践：
比如开办桃园邮政所，本来是邮局的事，桃园社区根据群众意见，对邮政局提出要求，他们提出困难，桃园社区就帮助他们落实营业场所；比如在去年6月政府整洁菜场要求，社区帮助邮政局把菜场的网点，反租给菜场，比邮政局自己借出去多收入2.4万，为此邮局非常感谢，现在邮政局门市部有什么事主动和我们党组织联系或请示。再如，农民新村动迁，按理说动迁大会由动迁办负责，网格化管理后，动迁大会由社区党组织负责召开，把这些动迁户请过来，给他们说明动迁的原因，历史存在问题，动迁家庭的维权工作，以及动迁上访代理制。我们这一作法，从月前的效果来说比预计的要好。大多数动迁户心态平稳，这一作法，得到了动迁户和动迁办及开发商称赞。还有在协调开发商和幼儿园暂让土地使用权的事宜上，在网格化管理中，党组织起来主导作用，社工站帮助开发商解决了树木搬迁等事情。网格化管理最大的项目还是温宿路菜场内部改造。从菜场装修和菜场调整营业面积都是由桃园社区的同志承担责任。第一从营业面积1560平方调整3300平方，需要和区政府有关部门协调。第二从一楼搬到二楼，需要做通广大居民工作，为此召开各类听证会4次。实践证明，除个别群众有些想法外，比如塔城居委一名居民写信表示反对。大多数居民觉得满意，试想最近连续高温，如果菜场不改造，1560平方这么多人买菜，恐怕群众在就上访了。同时，为了加强对菜场的管理，桃园社区派到菜场10名监督员，帮助菜场做好日常事务管理工作。现在菜场要做什么事，先来听取社区的意见。
网格化管理工作是一项崭新的工作，每个社区情况不同，方法可能不一样，但是其目标是一致的：就是依照自己社区特点，努力为老百姓的办实事，为建设一个和谐社会而奋斗。
