根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和嘉定镇街道党工委《关于在社区党（总）支部换届中开展 “公推直选”工作的实施意见》（嘉嘉工委[2008]第13号文）的规定，结合桃园社区实际情况，特制订本社区党总支换届“公推直选”工作方案：

一、指导思想

桃园社区党总支换届“公推直选”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大基层党内民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，以扩大党内民主带动人民民主，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、组织领导

桃园社区党总支成立“公推直选”筹备工作小组，由庄秋莉、诸海霞、祖韶芳、邹荀一、沈仁达、沈景晖、邱凤岐7位同志组成，其庄秋莉同志任组长，邹荀一、沈景晖任副组长；在街道党工委领导和街道组织科的指导下，主持社区党总支换届“公推直选”工作。

三、主要内容

“公推”：即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织委员、书记和副书记候选人；

“直选”： 即基层党组织通过党员大会直接选举基层党组织的委员、书记和副书记。

四、选举名额及候选人条件

（一）选举名额

经街道党工委批准，桃园社区党总支委员会委员由7人组成，其中书记1名、副书记1名。

（二）候选人条件

1、坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，在思想上、行动上自觉地同党中央保持一致；

2、能积极参与社区活动，有文化，年富力强，身体健康，求真务实，工作认真负责，有办事能力，热心为居民服务；

3、有较强的事业心和工作责任感，有管理工作经验和较强的组织协调能力，对社区工作积极热心，有精力从事社区党务工作；

4、具有履行职责所需要的理论水平和政策水平，办事公道，廉洁奉公，作风民主，联系群众；

5、能坚持“三个代表”重要思想，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；

6、能正确行使权力，清正廉洁，勤政为民，密切联系群众，自觉地接受组织和群众的监督；

7、坚持和维护民主集中制原则，作风正派，顾全大局，团结同志，在党员群众中有一定威信，实事求是，开拓创新，业绩突出；

8、组织关系一定要在本社区党组织有被选举权的正式党员。

五、工作步骤

（一）准备阶段（6月10至6月30日）

1、对组织关系在本社区的正式党员进行摸底调查。按照有关规定，党员因下列情况不能参加选举的，经上报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

2、召开社区党总支换届工作会议，拟订党总支换届“公推直选”方案。

（二）宣传发动阶段（6月10至7月15日）

1、提高广大党员群众对社区党总支换届“公推直选”工作的认识，是做好“公推直选”工作的思想基础。要充分利用广播、网站、黑板报、横幅标语、文娱宣传等群众喜闻乐见的形式，通过支委会、党支部会议、楼组党小组会议、群众座谈等，同时大力宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“公推直选”的意义以及候选人条件等，使广大党员积极参加选举活动，以主人翁态度投好自己庄严一票，按照各项程序和步骤扎实开展工作，确保选举工作顺利有序地进行。

2、与楼组党建工作相结合。把桃园社区党总支换届“公推直选”工作与楼组党建工作相结合，宣传十七大对于改革党内选举制度的精神，形成良好的舆论氛围。利用党员会议和楼组长会议宣传换届“公推直选”工作的意义，同时发放《致社区全体党员的一封公开信》。充分利用楼组党建的形式组织党员群众积极参与，领会“公推直选”工作的精神；党总支成员和楼组党小组长要发挥不怕苦不怕累、串百家门走百家姓的主动精神，了解党员群众的思想动态，掌握党员群众的所思所想。

3、坚持原则，严肃纪律。社区党总支要坚持民主和集中的统一，加强监督管理，严禁一切非组织行为，对以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员、群众行使民主权利的人和事要严肃查处。防止出现候选人在竞争中脱离实际乱许愿等现象，对采取不正当手段当选，要取消选任资格，并从重处理。

4、召开全体党员大会

（1）党总支向党员大会报告三年工作总结。

（2）通报“公推直选”工作实施方案及前期准备工作情况。

（三）公开推荐阶段（7月15至7月25日）

本次“公推直选”工作采用无记名推荐的方式推荐候选人名单。

1、组织公开推荐

（1）组织推荐：上级党组织按社区党总支人员配备要求推荐9名委员候选人，其中1名书记、1名副书记。

（2）党员推荐：以党小组为单位，按照候选人条件组织党员推荐，社区党总支委员会委员候选人9名。

（3）群众推荐：按照社区全体党员数的35%的比例确定群众代表，参加推荐的群众代表主要是党外人士和正式组织关系不在本社区的党员，业委会、物业公司管理人员、非党员楼组长和社区群众团队负责人以及两新组织代表等。按照候选人条件，组织群众代表推荐社区党总支委员候选人9名。

（4）个人自荐：向每个组织关系在本社区的有被选举权的正式党员发出《个人自荐表》。

（5）将组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐的结果汇总上报，由上级组织部门进行资格审查。

2、组织民主推荐

召开各支部大会，向全体党员发出新一届党总支委员、书记和副书记候选人推荐表，在已通过资格审查的人选范围内进行民主推荐。

召开群众代表民主推荐会，在已通过资格审查的人选范围内，由群众代表推荐新一届党总支委员、书记和副书记候选人。

根据党员和群众民主推荐得票多少，在满足班子结构要求的前提下，确定委员候选人初步人选考察对象9名，书记、副书记候选人初步人选考察对象各1名。

3、根据对初步人选的考察结果，党总支研究提出委员候选人预备人选9名，书记、副书记候选人预备人选各1名，报街道党工委审批。

4、由街道党工委对党总支领导班子候选人预备人选进行为期7天公示，公示结果不影响到任职的，才能确定为正式候选人，提交全体党员大会进行选举。

（四）直接选举阶段（7月25至8月3日）

1、准备工作

印制选票、制作票箱、会场准备

准备好选票，投票箱、布置好投票站、选举会场。选举会场要布置得庄严、隆重。会场设签到处、公共代写处。

2、召开选举大会

（1）清点党员人数，出席率在4/5以上，大会可以开始。

（2）主持人介绍本届社区党总支换届“公推直选”工作筹备情况、候选人人选产生情况，宣布会场纪律。

（3）通过选举办法；

（4）通过总监票人、监票人、计票人名单；

（5）总监票人讲解选举注意事项；

（6）组织党员投票，进行两次投票，差额选举委员，等额选举书记、副书记；

（7）当众开票、记票、宣布结果。

换届选举大会到此结束。

（五）报请审批阶段

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，将书记、副书记选举结果报街道党工委批准，将委员会委员选举结果报街道党工委备案。

（六）总结阶段（8月4日至8月15日）

1、新一届社区党总支委员会召开会议明确分工，制定完善各项工作制度，提出任期工作目标，完善社区党员代表会议制度。

2、召开社区党员代表会议通过社区党员代表会议制度。

3、总结社区党总支换届“公推直选”工作，报街道党工委备案，按照街道党工委要求，建立社区党总支换届“公推直选”工作档案。

六、其  他

本方案如与《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相抵触的，以《党章》、《条例》为准。未尽事项，由社区党总支会议讨论决定。

                              桃园社区党总支

                              2008年7月15日