（在嘉定镇街道桃园社区第二次党员代表会议上的工作报告）

各位代表，同志们：

    我们今天在这里召开嘉定镇街道桃园社区第二次党员代表会议。首先，我代表桃园社区党总支部对参加今天会议的各位领导、各位代表、同志们表示热烈的欢迎，对积极支持桃园社区工作的社区单位、共建单位、社区党员表示衷心的感谢！

桃园社区党总支在嘉定镇街道党工委的领导下，按照市委、区委社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化的要求，积极开展建设“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区活动。在嘉定镇街道桃园社区范围内努力塑造社区党组织是本地区社区建设和发展的领导核心的社会氛围，遵循统揽全局、协调各方的工作原则，支持和保证社区各类组织包括居民委员会、业主委员会、物业公司在内的所有成员单位依法行使自己职权。下面请允许我代表桃园社区党总支就第一次党代会以来的主要工作情况向全体代表汇报：

一、构建和谐社会，加强社区建设

以构建和谐社会为重任，认真研究和思考社区建设发展中产生的新情况和新问题，并提出解决问题的办法。去年，嘉定镇街道党工委、办事处发文，在社区开展和实施网格化管理工作，其目的就是加强和改善党在基层工作领导，提升和完善政府在社区工作中的服务职能，充分发挥社区居民委员会的自治作用。通过学习文件，我们的主要认识有以下三个方面：一是党建工作管理全覆盖；二是行政区域属地化；三是社区共同资源，成员单位之间利益和社区公共利益的调适。一年多来，从桃园社区推进网格化管理的实践来看，我们觉得要真正执行属地化管理的社区应该具备以下三个条件：第一，首先是党的组织属地化领导。党章第32条规定：党的基层委员会领导本地区的工作。所以说党的领导是属地化管理的先决条件，其中党建必须全覆盖；而居民委员会的任务是，根据《中华人民共和国居民委员会的组织法》规定，有六项，主要是配合政府办理居民事务。因此网格化管理的领导主体只能是社区党总支和社区工作站。第二，社区成员单位的归属感和社会各层面的共识度。在桃园有4320户居民家庭，1万多人口，161家单位（个体工商户），如果单从数据中去了解情况，不去和这些成员单位去沟通，显然是不够的；反过来，这些单位或居民如果没有觉得桃园是他们生活或工作的中心，没有认同感，那么网格化管理也就成了一句空话。第三，居民的自治是网格化管理的群众基础。如果以上3个条件满足了，开展网格化管理才会有组织、思想、群众三个方面的基础。例一，今年党总支在年初通过座谈会和书记信箱，把大多数居民和社区单位的正确意见集中起来，变成党总支的主张，在居民代表大会或业主代表大会上通过，形成社区要办的实事；例二，年初顺利完成了社区党总支部的换届选举工作；例三，平时经常通过社区党员大会和楼组长会传达党的路线、方针和政策；例四，通过召开社区党代会或社区联席会议，把社区成员或社区单位中的党员同志和各界人士凝聚起来形成社区建设的核心力量。

二、发挥领导作用，协调社区组织

社区党组织领导和协调社区中的行政组织、经济组织和群众自治组织的具体工作。去年，在桃园社区党代会上提出了一句口号：居民的事居民自己办；社区的事务，社区成员（单位）一起办。在居民自治方面：我们的做法是通过了居民代表大会，产生了6个专业委员会，有44名居民参与社区管理工作，6个专业委员会主任都是有责有权。这六大专业委员会是：社区事务管理、老龄工作、精神文明建设、社区公共卫生、治安保卫、人民调解委员会。从目前的运作情况来看人民调解和社区事务管理委员会运作得还是比较成功的。例如：社区管理委员会每季度对低保家庭的审核受到了居民和政府的认可。

三、强化法制意识，努力为民办事

把党的主张和居民的要求，通过法律的程序或协调的方式，落实到社区成员单位工作之中。譬如：北大街260弄动迁，按理说动迁大会由动迁办负责，可是我们为了保证此项工作的顺利进行，还是在社区党总支的牵头下，动迁大会由社区党组织负责召开，我们把这些动迁户请过来，给他们说明动迁的原因，历史存在问题，动迁家庭的维权工作，以及动迁上访代理制等。我们这一做法，从目前的效果来说比预计的要好，大多数动迁户心态平稳，这一作法，得到了动迁户和动迁办及开发商称赞。又如，今年上半年实施的天然气转换工作，这么大的社区，能按时有序地顺利完成，离不开党总支部的统一领导。再如，在温宿路30弄地块为协调开发商和幼儿园暂让土地使用权的事宜上，我们社区党总支起了主导作用，由社工站帮助开发商解决了树木搬迁等事情。在此要提到的是：去年以来，在社区党总支的领导下，对温宿路菜场的内部改造，底层华中药房IC社保卡的插卡等问题，都离不开桃园社区的同志热情参与，其中需要与区政府有关部门协调，还要做通广大居民工作，为此曾经召开了各类听证会4次；同时，为了加强对菜场的管理，桃园社区派到菜场10名监督员，帮助菜场做好日常事务管理工作。现在菜场要做什么事，先来听取社区的意见，经过实践证明，大多数居民觉得满意。

四、发挥监督职能，解决社区难题

社区党组织代表广大社区成员对社区范围内行政组织、经济组织和群众自治组织的工作进行监督和评判。具体的做法有如下几个方面：一是社区辖区单位向党组织定期汇报工作制度，比如温宿路16弄业主委员会、桃园公寓业主委员会一有情况马上向党组织进行汇报，党组织根据汇报的情况，作出分析和判断；同样，万涓、嘉城物业公司在今年“麦莎”、“卡诺”两个台风来临之际，就把防台的工作计划和措施向我们党总支来汇报，我们一方面把这信息通过居民楼组长会向居民传达，另一方面，党组织要求居委会和社工站做好应急预案和落实专人值班，其目的就是保障居民的损失减到最低限度。二是聆听群众的反映和要求，或者居民对社区的某种想法通过党组织的协调和评判弄清是非曲折。例如：桃园高层一个居民写信给新民晚报说：桃园公寓广场上乱停汽车，党组织了解了这一情况以后，马上召集物业公司和业主委员会来党总支部开会，提出解决问题的办法。再如，针对小区中的无证经营问题，居民反响很大，党总支一接到居民的举报，总是在第一时间向政府有关部门报告，要求政府有关部门按时进行处理。再如，桃园社区内有一个个体户经营不规范，经常出售假烟并回收香烟，经过我们明察暗访把假烟弄到维权站，并与消保委、工商所联系，上门进行查处，没收了假烟，给予了处罚，如今这个个体户得到教育后，也规范了自己的行为，能规规矩矩做生意了。

五、确保先进性教育活动成为群众满意工程

今年七月以来，根据党的十六大精神和党中央、市委、区委、街道党工委关于开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的要求，我党总支认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动。经过动员筹划，我党总支的保持共产党员先进性教育工作开展得扎实有效，有力地推动了社区各项工作的进展。全体党员增强了党员意识，明确了努力方向。经过党总支和各党支部及全体党员的努力，较好地完成了这一任务。在这次活动中，学习对象覆盖面和参学率均达到100%；在学习时间上，完成了集中学习规定的任务；在学习内容上，我们以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以党的十六大报告和党章为重点，以先进人物、事迹为选学内容；在学习过程中，全体党员同志冒着酷暑，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入思想发动、学习动员、分析评议、整改提高等各阶段活动之中，并开展了“爱心助学”主题实践活动；在学习培训纪律上，建立了考勤制度；在形式上采取多样化，观看先进人物的教育片，参观“走进西柏坡”图片、青浦陈云纪念馆，以及重温入党誓言，重唱革命歌曲等；在行动上有了新的表现；如：今年8月社区成立的人民调解工作站，工作人员全部由社区党员志愿者组成，他们每天轮流在工作站义务值班，接待来访群众，倾听群众的心声，帮助群众解决困难，至今已受理32起纠纷，成功调解了30起，还有2起正在调解中，他们为社区的稳定工作作出了较大贡献。另外，在这次先进性教育活动中，由社区党总支牵头召开了党内外群众座谈会11次，发放班子征求意见表55份，班子个人和全体党员征求意见表400多份，个别访谈50多人，还设立了意见箱，通过回头看，归纳提出意见和建议27条。然后由社区党总支督促有关部门进行逐一整改，把提出的好的建议纳入我们的日常工作中。如：居委干部深入居民群众少，我们提出了整改意见，现在至少每天有一位居委干部一上班就和日防队员一起巡逻，便于我们能及时了解和掌握社情民意，发现问题及时解决。还有在为民办实事方面存在的一些问题，通过党总支的牵头，目前已得到妥善解决，并把解决的情况进行了反馈。需要一段时间才能解决的问题，已明确时限；对情况复杂、涉及面广的问题，抓紧协调，尽快尽力解决。截止目前，已解决问题8个，限时解决的问题3个，需要长期解决的问题2个。最后，对于一些党员提出的学习不系统、有松懈现象等，我党总支领导班子讨论决定：以制度作保障，强调学习的针对性、组织性、系统性、实效性，以实现对党员教育的长期性、连续性。整改工作基本结束后，在征求意见范围内通报了我社区保持共产党员先进性教育活动的情况和整改情况，并进行了群众满意度测评，测评结果：满意和基本满意为100%，使我社区开展的保持共产党员先进性教育活动真正成为了群众满意工程。  

六、以服务活动凝聚人、团结人、教育人

有了以服务活动凝聚人、团结人和教育人的理念，社区党总支千方百计牵头搭建平台，今年以来主要开展了以下服务活动：

1、“结对共建”活动。例如，年初的“蓝天下至爱”募捐活动，除社区居民积极参与以外，共建单位承担了50%的任务，桃园社区超额完成了任务，受到区民政局的好评；再如，区消防中队、区武警中队，与我们的共建活动中，部队官兵定期探访孤寡老人；又如，嘉定区总工会在共建活动中，今年给社区送来了数码摄像机一架；还有如嘉定电信支局给我们社工站送来了电脑一台，并连续二年为社区青少年暑期活动普及电信知识。去年以来，精神文明建设已结出了许多文明硕果，结对共建取得了很大的成效。

2、“民心工程”活动。社区党总支通过实施“凝聚力工程”、“送温暖工程”、“再就业工程” 、“残疾人康复基地”等解决了社区群众在就业、生活、教育等方面遇到的困难，激励了广大群众对构建和谐社区及全面建设小康社会的信心。

3、开展共产党员志愿者服务活动。桃园社区党总支有5个支部，目前有479名共产党员，有红色联系手册的在职党员168名，绝大多数党员在社区党总支发起的“一名党员，一面旗帜”的感召下，以身作则，严以律己，为社区建设发着光和热；在这次保持共产党员先进性教育活动中，进行了“爱心助学”主题实践活动，有251名党员共捐款3800 余元，全部送给了社区低收入家庭的贫困学生。

4、定期举行 “升旗仪式”活动。每逢重大节日，党员们都会自觉地按时参加在广场上举行的升旗活动。在社区中许多党员发挥着先锋模范作用，涌现出如：丁劲之、马殿才、朱亚萍、冯家麟、朱乔泉、吴育蟾、王维霞、张金囡等社区优秀共产党员的身影，其中有许多在职党员，如：徐玉龙、薄福恒、严根发、郑贯忠、范中元、蔡佩佩、梅裕元等，他们为社区的物质文明、精神文明以及政治文明作出了很大的贡献。在此请允许我代表桃园社区党总支向这些党员以及一直以来支持和帮助我们社区工作的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

七、存在的问题和今后努力的方向

社区工作是千头万绪的；随着社会的不断进步，社区成员对社区各方面的需求已越来越高；目前我们社区的治安形势还是比较严峻的，对精神文明创建工作带来了一定的影响；社区中全体成员的整体素质有待于进一步提高；社区干部应对复杂局面的处置能力有待进一步提高。展望未来，迎接挑战，我们将在街道党工委、办事处的正确领导下，认真落实“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，保持和巩固先进性教育活动的成果，促进社区班子及队伍建设；大力推进基层民主的制度化发展，进一步强化发挥“三会”制度作用；因地制宜，以人为本；要不断宣传好、引导好居民加入社区志愿者队伍，用身边的先进典型教育和启发群众；创新和完善社区管理制度和机制，提高社区党建、社区建设和社区管理的总体水平。当然，我们知道，新时期的社区党建工作是一项系统工程，每个社区情况不同，方法可能不一样，但是其目标是一致的：就是依照自己社区特点，努力为老百姓多办实事，为建设一个和谐社会而奋斗。

桃园社区党总支

二○○五年十二月十六日