嘉定镇街道桃园社区党总支  

（2005年11月）     

桃园社区党组织在嘉定镇街道党工委的领导下，按照市委、市政府社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化的要求，积极开展建设“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区活动。在嘉定镇街道桃园社区范围内努力塑造社区统战工作的格局。统战工作作为党的"三大法宝"之一，怎样使统一战线能够适应新形势的需要？在社区建设和发展中充分发挥作用，真正成为凝聚人心、协调关系、服务经济、维护稳定的"法宝"，桃园社区党组织在这个方面进行了尝试。具体的做法：一是摸清社区统战对象的基本情况。桃园社区地处嘉定镇街道中北部，东至横沥河，南至温宿路，西至城中路，北至环城河；辖区面积23.5万平方米；居住人口11754人（其中在册户数4330户，常住人口数8340人）；辖区单位及两新组织161个，目前社区内共有“三胞三属”57户89人，其中华侨27人、台胞5人、海外留学生23人、侨眷19人、留学生亲属27人；少数民族有回族、壮族、满族、土族、朝鲜族、锡伯族等53人。

根据区委统战部及嘉定镇街道党工委关于开展社区统战工作的实施意见，我们桃园社区党总支就如何依托社区优势，建立社区统战工作网络，切实做好新时期社区统战工作，更好地为统战对象服务并发挥他们参与社区建设的积极性，为此我们进行了一些探索：

一、转变观念，不断提高加强社区统战工作的新认识。
     新的历史时期，党领导的爱国统一战线已发展成为全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。统一战线的工作范围也在不断扩大和发展，主要表现在：个体私营业主大量涌现，出国留学和谋生人员逐渐增加，自主择业者和非党知识分子队伍不断壮大，信教群众、外来人员也日益增多。可以说，党中央确定的统战工作范围所包括的十二种成员，大部分都生活、工作在社区，社区中的统战成员呈现数量不断增多、构成日益复杂、影响不断扩大的发展趋势。这些人群受开放的、多样的国际国内形势的影响，对单位的依附程度逐渐淡化，许多人由"单位人"变成"社会人"，思想日益多样化，关系日益复杂化，联系日益广泛化，使社区统战工作面临错综复杂的情况。
     加强社区统战工作是全面贯彻党的统战方针政策，维护社区稳定的需要。社区以一定地域为基础的群体要维持其相对稳定，就需要社区成员的感情和心理上有认同感、归属感。社区的居民来自不同的民族、不同的地域，有着不同的社会关系、文化背景和宗教信仰，其利益需求和价值取向也千差万别，他们因为各种原因，以各种生存状态集结在一定的社区，必然会产生许多具体冲突和问题。当前，各项体制改革不断深入，一些深层次的社会矛盾也显现在这种具体冲突中，使社区成为维护社会稳定的"前沿阵地"。加强社区统战工作，做好社区成员的思想政治工作，化解矛盾、协调关系，充分尊重和照顾统一战线各方面人士的利益，全面贯彻落实党的统战方针政策，让党的方针政策深入人心，可以有效增强社区全体居民的团结，切实维护社区安定的局面，使之成为维护城市社会稳定的"第一道防线"。
     加强社区统战工作是促进社区物质文明、精神文明和政治文明共同发展的需要。社区内的众多统一战线成员，大都受过良好的教育，有较高的知识层次和一定的专业技术特长，社会联系面广，政治参与意识强，能够也愿意为社区建设和管理作贡献。加强社区统战工作，联系并团结这一部分成员，认真听取他们的意见建议，充分调动他们的积极性，发挥他们在社区建设、社区管理和社区服务等方面的作用，可以提高社区建设和管理决策的民主化、科学化水平，为促进社区物质文明、精神文明和政治文明共同发展做出积极贡献。
     加强社区统战工作是拓展统战工作新领域的需要。在新时期，统一战线工作范围逐步扩大，涌现出许多新的社会阶层，原有的统战工作渠道已不能满足需要，使工作面临抓手缺、载体少的问题。随着政府机构改革转变职能和国有企业改革转换经营机制，城市工作的重点将从以单位为重点转向以社区为重点，居民对社区的依赖逐渐超过对单位的依赖，社区成为居民关注的重点。传统体制下以行政隶属关系为基础的"部门所有、条块分割"特征的基层统战工作体系，已不能适应城市管理新体制的发展要求，统战工作必须创新。为此，只有加强社区统战工作，使统战工作跳出原有的"条块分割"的行政管理模式，跳出主要依靠街道的工作渠道，向以块为主、条块结合的开放的社会协调模式转变，才能挖掘统战工作新渠道，增加统战工作新抓手，拓展统战工作新领域，才能推动统战工作不断向纵深发展，形成新的局面。
 二、夯实基础，积极探索做好社区统战工作新方法
     社区统战工作是一项全新的工作，各级统战部门都在不断摸索和实践。桃园社区从开辟一块统战活动阵地，组织一支社区统战骨干队伍，建立一套社区统战工作制度，掌握一本社区统战资源台账入手，较好地搭建了社区统战工作架构，从而使我社区统战工作初见成效。

（一）建立健全社区统战工作运行机制，夯实社区统战工作的基础。一是切实加强社区统战工作领导，搭建社区统战工作网络。我社区于2003年10月成立了统战工作领导小组，由社区党总支书记担任组长，专设的一名统战干部为副组长，各支部抽出一名党员骨干为小组成员，共有7人组成的社区统战工作领导小组，具体工作由副组长牵头，下面有各楼组长的积极配合，目前对本社区的侨眷、侨胞和少数民族等情况进行了详细的统计，本社区共有“三胞三属”57户89人。这些统战对象中不乏有一些知名人士，如区人大副主任周丽玲女士，全国著名特级教师钱梦龙先生，区侨联常委、街道侨联分会主席杜幼平先生等。二是努力创建社区统战工作载体，设立社区统战成员台账。采取组织专人与发动社区成员相结合的方法，对社区统战对象进行全面调查摸底、登记、造册，分类建立社区统战对象人口状况档案、人才档案、技术档案等，建立社区统战台账。做到社区内统战成员人数清，情况明。三是建立完善社区统战工作制度，规范社区统战运行机制。在掌握第一手资料后，社区统战工作领导小组，制定了桃园社区关于开展社区统战工作的实施意见，把开展联谊活动凝聚广大统战对象的心，以及发挥统战对象中各界人士的宣传作用、桥梁纽带作用等，作为我们的工作目标。并制定了具体的工作计划：

1、建立学习联谊制度，每季组织一次统战对象学习党和国家的方针、政策，联络感情，增进友谊，为社区建设献计献策。

2、建立了联络制度：对统战对象进行了编组，为他们彼此沟通创造了条件。

3、建立定期走访制度：社区统战工作领导小组成员，定期走访统战对象，为他们排忧解难，在重要节假日对他们进行慰问。

4、建立档案收集制度：此项工作正在筹备中，准备建立五个资料本即工作计划本、走访登记本、活动记事本、经验总结本、工作资料相集册。

（二）充分发挥社区统战工作优势作用，突出社区统战工作的特色。社区党总支在桃园中心广场设置了爱国主义教育阵地活动，每逢五一、七一、国庆等重大节假日，在广场上举行升国旗仪式，参加对象从社区党员、在职党员、离休干部扩大到了楼组长、统战对象。

在走访统战对象家庭时，关心他们的生活，了解他们的现状，及时为他们排忧解难，使他们能心系社区，增强主人翁责任感和认同感。

今年6月中旬，我社区进行了天然气转换，这项工作对我们小区来讲，工程是比较大的，但我们还是克服了种种困难做到一户不漏，。桃园新村72号103室的夫妻俩和他们的小女儿都去了新西兰，工作人员无法帮他们进行天然气转换。社区干部多次冒着酷暑外出寻找他们的亲戚，最后在楼组长的帮助下，终于找到了他们的大女儿，使天然气转换工作顺利完成，避免了不必要的安全隐患。

区人大副主任周丽玲女士就是居住在桃园公寓的高层建筑中，她也是一位侨眷，平时她不仅能在社区中以身作则，严以律己，而且处处注重关心社区建设，只要社区开展帮困募捐活动，她总是带头慷慨解囊。今年8月，社区里有一位17岁的男孩，他的父亲在2002年因车祸去世，他的母亲在今年3月份因病去世，孩子成了孤儿。当周丽玲女士得知这个情况后，冒着高温给孩子送上慰问金和防暑降温的物品，并鼓励孩子振作起来，努力学习。在社区精神文明建设中，周丽玲女士更会积极努力的起示范作用。社区工作者看在眼里，记在心里，有这样的好干部为群众做着榜样，社区群众性工作会轻松愉快的广泛开展。

侨眷诸栋才，不但发挥了自己是一名党员的先锋模范作用，而且十分注重自己的品德修养，非常关心社区建设和社区管理，关心社区的各项工作，在他行使街道侨联分会会员的职权中，经常深入侨眷中了解他们的学习生活近况，并提出了非常宝贵的建议，得到了社区采纳。经社区党总支推荐，他获得了2003年度街道侨联分会会员先进个人的光荣称号。

全国著名特级教师钱梦龙先生是我们社区的一名科普志愿者，他积极参与小区活动，并且在百忙中抽出空来为社区居民进行家庭教育的讲座，他所在的楼组在他的精心布置下，被评为嘉定镇街道的科普特色楼，并能做到了每季度更换版面内容，向广大的居民宣传科普知识，都受到了很好的效果。

今年5月份的和谐社区大讨论和第二批保持共产党员先进性教育活动座谈会中，我们都邀请了一些侨眷来参加，让他们为我们社区提些建议和意见，出一些金点子。

三、开拓创新，努力形成开展社区统战工作新气势。
     社区统战工作起步晚，社区的情况千差万别，没有一个固定、成熟的工作模式，需要我们在工作实践中不断总结经验，才能找到合力，形成社区统战工作新气势。
     一是努力加强社区统战工作理论研究和宣传教育。随着社区概念的引入，社区统战工作的内涵在不断深化，其外延也在不断扩展，在理论和实践上都存在着一些尚需进一步解决的问题。针对这些问题，我们组织统战干部和理论工作者加强对社区统战工作的现状、特点和发展趋势的深入研究，在实践的基础上建立和完善社区统战工作的理论体系，明确社区统战工作的指导思想和主要任务。加强社区统战工作重要性和必要性的宣传教育，不断扩大社区统战工作的影响，争取社会各界的认同。
     二是开展社区统战工作要突出服务性，增强联谊性。社区统战工作的主要内容就是要真心诚意为统战对象服务，包括政治上、生活上为其服务。政治上为其服务，主要是组织社区各界人士参政议政、开展民主监督，并为统战对象提供政治学习的机会，如社区内有重大的政治活动或有形势报告会时我们都邀请他们参加。社区还成立了各种联谊小组，在重大节日里，我们用召开联谊会、组织文体活动等形式，来满足他们精神方面的需要。如今年老年节，我们邀请他们来参加社区的“敬老节”联欢会。生活上为其服务，我们对统战对象经常关心他们、帮助他们，有时和他们一起谈谈家常，聊聊天，力所能及地为他们解决一些实际困难。社区统战工作就是要统战工作者与统战对象之间以平等的态度，沟通双方之间感情，建立两者之间友谊。
     三是加强社区统战干部队伍建设。没有一支素质高、业务精、能力强的统战干部队伍，社区统战工作是不能开展好的。我们在社区选择一些热心统战工作、知识水平高、年轻有为的统战成员作为联络组负责人和统战工作志愿者。这样，才能够在社区统战工作中形成合力，达成共识，开创社区统战工作新局面。

四、获得收获，播种的种子在我们社区开花结果

在开展“统战工作进社区”的过程中，我们经历了工作的艰辛，同时也感到了由理解而带来的温暖。

侨眷郭岩峰对我们说：“统战工作进社区，是党的统战工作向纵深发展的好契机，你们为党的统战工作出力，让我非常感动，我也是一名党员，理应支持你们的工作。”听了郭先生的话，我们觉得有一股暖流从心中流过，有什么比理解更可贵呢？

有一位留学生的母亲也表示，要向她的孩子介绍社区统战工作的情况，让孩子牢记自己是炎黄子孙要学成归来报效祖国。通过交流，我们深切的感受到了统战对象对我们的理解和认同，我们为此而感到欣慰。

在过去的工作中我们社区的统战工作还得到了区侨联的大力支持，前几年有一位澳大利亚籍的归国华人，因其居住的两套房子在天井前合开了一扇豪华铁门，按照小区新的创建要求，必须恢复其围墙的原来面貌，开始这位外籍华人怎么也不能接受，但通过了社区干部动之以情，晓之以理，无情拆违，有情操作等耐心的做说服工作，又在区侨联办的积极配合下，这户侨眷终于顾全大局，服从了社区创建工作要求，按时完成了大门拆除并恢复原围墙的功能。后来这位外籍华人还成为社区英语角的一名志愿者，成为社区干部的好朋友。通过工作我们社区统战干部在统战对象的心目中的形象，越来越得到认可，为此作为一名社区基层的统战工作者同时也感到欣慰。

随着各项改革的深入和城市管理重心的下移，党的统战工作在社区一定会面临新的情况，我们将一如既往的继续担负起这项历史使命，把工作做深做细，形成社区统战工作的良好局面，为祖国的统一战线，为社区建设作贡献，让今后的社区统战工作迈上一个新台阶。