桃园居民区地处嘉定区嘉定镇街道中北部：东至横沥河，南至温宿路，西至城中路，北至环城河；面积：23.5万平方米（其中绿化面积：4.9万平方米）；居住人口11754人（其中在册户数4330户，常住人口数8340人）；居住人口结构特征：党员多、离休干部多、老年人多、外来流动人口多、帮困对象人员多、各类人才多; 辖区内有中学、小学、幼儿园、托儿所各1所、3个业主委员会、三个物业公司（嘉城物业公司、万涓物业公司、能宝物业公司）；其他各类工商企业56家。近年来，桃园居民区党总支，始终坚持把“凝聚力工程”建设作为发挥党的政治优势、组织优势、群众优势基本阵地，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步巩固党在社区的领导地位，扩大党的群众基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；在街道党工委的领导下，以自身的实践谱下了一曲新时期党建工作的赞歌。

凝聚力工程的核心是党的领导

     随着社会转型，“单位人”逐步转向“社会人”，社区功能扩展，人民群众对社区建设和社区管理的要求越来越高，对生活环境和生活质量的期望值越来越高。怎样加强党在社区领导作用、提高党在社区社会工作的领导威信，是每一个基层共产党组织在新的时期研究的新课题。桃园社区党总支结合居民区实际情况，充分发挥共产党员在居民群众中的先锋模范作用，以自己的实际行动，不断赋予“凝聚力工程”新的时代内涵；比如：居委会、物业公司、业主委员会职责和定位不明是当前小区管理中普遍存在的问题，居民群众对此意见很大。虽然，居民区建立了“三位一体”的工作机制，但在具体的实践中效果并不理想。问题出在哪里？党总支首先找自身的问题：发现居民区党组织和居委会关系区分不明确，居民群众往往把二者作用混淆在一起；居民区党组织领导地位和作用在社区居民及各类组织的心目中还得不到认同。所以加强党组织的自身建设，提高党组织在社区的领导地位已成为桃园居民区党总支首要任务：从2000年起，居民区党总支充分发挥党组织的政治导向作用，通过各种宣传并组织和召开各种会议、明确了居民区党总支在社区管理中的作用（居民区党总支成员除兼居委干部外都是社区党务工作者，居民区党总支受街道党工委的委派领导本地区工作）。但转变群众观念是一个长期的过程，居民区党总支就把党的领导和民主自治有机相结合、把居民自治作为一项民心工程来抓（另文）；居民区党总支书记庄秋莉说得好：“我们的基层党组织就是要代表广大居民群众说话，形象地说我们是“法官”、是“裁判”；社区的居委会、业委会和中介组织都要树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，我们的社区社会工作都应在党组织领导下开展工作”。为了能更好地体现党组织在社区的领导作用：桃园居民区党总支一班人在具体的工作中进行了分工，例如党总支书记全面负责本小区发展的领导工作、分支部书记和二个业委会主任结对子、宣传委员负责发动广大党员积极参与社区的建设和管理；为了能使党组织在居民群众心目中的威信得到提高，居民区党总支在2001年开展了书记信箱活动：居民区产生的任何问题、居民需要党组织的帮助都可以通过书记信箱直接转到书记手中（现在每年收到居民来信30余封，92%的反映的问题都能得到较为满意的解决）；另外，居民区党总支根据居民的要求每年提出实事计划并落实居委或业委会去完成，现在每年完成实事项目10个，得到居民群众的称赞。新的社区管理模式的形成，居民区历史遗留问题的逐步解决，小区环境卫生、生活设施、社会治安、绿化建设的不断的改善，使居民群众深切体会到居民区党总支是我们的主心骨、是我们的带头人。居民们说：“我们这里春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，小区硬件设施健全、社会治安良好、居住条件舒适，这一切多亏有了一个好总支”。现在，桃园居民区党总支的凝聚力、向心力和感召力明显得到加强，居民区党组织在社区的领导地位已得到居民或辖区单位的认同

聚力工程的主体是党员

     入贯彻江泽民同志关于“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的意识，切实改进党员的思想作风和工作作风，关心群众疾苦、解决群众实际问题，只有这样才能团结群众、凝聚人心。桃园居民区党总支认为凝聚力工程的主体是党员，只有把小区中406名党员的先锋模范作用发挥出来，才能凝聚全体居民群众的心，才能完成街道党工委交给的各项任务。2000年12月，新到桃园居民区担任党总支书记庄秋莉同志开展了民情调查研究，深入到党员和居民家中听取意见，最后得出结论：桃园小区党组织对目前拆违工作督促不利；党总支部对发动党员、居民来共同参与社区建设认识不足；党总支部总揽全局的意识还不够强。为此，党总支部及时召开由居委、物业负责人为列席代表的总支扩大会议。会议决定：居民区拆除违法建筑党员必须带头，只要党员拆除自己家的违法建筑，群众才会积极跟上。从2001年1月到2001年8月，居民区党总支部书记庄秋莉带领支部一班人及若干居委干部配合区、街道、物业拆违办，上门到违章户家一一做思想工作，在党员的带头下仅仅7个月时间，就相继拆去违章建筑200多家。党员的平时表现影响着党在社区中的威信。桃园新村某号二名党员擅自做门把公用的自行车棚占为己有，楼组居民意见很大，这个问题群众已经提了好几年一直没有解决。楼组长说：看你们有什么办法解决。居民区党总支听群众反映后，马上和这二名党员联系，并告知在我们桃园共产党员绝不可以有损害群众利益的行为出现，发现一起查处一起。后来，在一支部书记李素英的帮助下，这二名党员终于拆除小门，把车棚还给了全体居民。楼组长知道事情得到解决感动的说：我们党的好作风又回来了。开展一名党员一面旗帜的活动：桃园居民区党总支部在注重自身建设（建立党员之家、流动党员工作站、业委会筹建支部等）的同时，加强对党员开展政治思想工作，每月组织党员开展各种活动，形式多种多样（如听课、讨论、看录像等）；碰到重大节日（如：元旦、五 一、七 一、十 一）举行升旗仪式。每位党员就是一面旗帜：共产党员朱乔泉还没有退休就到党总支部报到要求党总支安排其工作；退休后他组织了我街道第一支志愿者联防队，受到了警署、居民的赞扬（现在有4名党员、2名群众参与联防队的活动）；开展在党员中结对子活动：为困难党员、为伤残党员家庭提供帮助。如：桃园新村98号401室离休干部荆瑶长期卧病在床，行动不便；党总支就组织小区志愿者定期的、上门为其服务（如，理发、量血压等等）。现在，在桃园居民区共产党员光辉形象深得人心，正如在2003年离休干部春节座谈会上许多老干部说的那样：“党没有忘记我们，我们都是老共产党员，我们更应该发扬党的优良传统，在居民群众中树一个好榜样，发挥余热把党的事业进行到底”。 离休干部是这样说的，也是这样做的。离休干部诸栋才作为一名志愿者，离休二年来一直帮助党总支部搞统战工作，他办事认真负责受到街道组织科的好评。

凝聚力工程的基础是群众

    想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所求，这是党对各级党员干部提出的工作要求，也是我们了解群众、关心群众、凝聚群众，使居住在社区的群众心齐气顺，舒心称心的生活。桃园居民区党总支在开展凝聚力工程中，不讲空话、不说套话，实实在在的为民办实事：桃园小区北大街260弄于北大街280弄之间的垃圾山问题，已是9年之久的没有解决的问题，居民群众叫苦连天。居民区党总支通过了解情况、调查研究发现，我们过去对群众疾苦重视不够，解决问题往往停留在口头上。于是，党总支书记召集有关各方开协调会，并在街道市政科的帮助下，环卫所在1个星期内将700多吨垃圾全部清运完毕，受到了周边群众的好评。2002年嘉定镇街道对桃园小区老式住宅进行实事工程改造，居民区党总支不但做好宣传工作，还组织一批共产党员、志愿者配合街道实事办，在工程的质量、进度、验收方面做了大量的工作。工程队老板说：“你们桃园就是不一样，出来人这么多”。 党总支庄书记讲：“为老百姓办事就应该认真，要认真人少了不行”； 桃园西大门出口一直是车辆进出的老大难问题；2002年10月在居民区党组织的建议下、在街道市政科协调下，区市政公司对桃园西大门进行了拓宽和改造，有效的解决了出口道路拥挤问题。自2001年以来，居民区的居民实事一件件、一桩桩的完成、居民群众看在眼里、记在心里。居民们想：我们的党组织这样关心我们，解决我们的实际困难，我们还有什么理由不为自己的小区做些事呢！在今年与非典的抗击中，桃园居民区党组织的凝聚力工程已见成效。如在戴勇、钱梦龙、徐玉龙、陆曙等一批在职党员的带动下，桃园居民区兴起了一股为抗击非典而募捐的热潮，仅仅10天，共募集资金2万多元，参与人数达到了5200多人次（几乎家家都参加，部分外来人员也参加）；

还有的一些退休老党员和居民群众如：丁劲之、朱乔泉、马殿才、陈福来等自愿地组成了抗非志愿者队伍，他们坚持每日在小区的各大门口配合物业门卫对小区的进出车辆和外来人员进行登记；还有桃园科普制作组的6名志愿者连续不断制作“防非”宣传画廊，为小区的“防非”工作立下了汗马功劳。

凝聚力工程深得民心

    编者按：桃园居民区凝聚力工程起步较早，有很多好的经验和做法；比如，以加强居委会自治、发扬社会主义民主凝聚居民的民心；以关心和帮助弱势群体来凝聚困难家庭的人心；以改善社区公共设施来凝聚社区成员归属感等。由于篇幅有限我们不一一作为介绍。在桃园凝聚力工程深得民心，已成为不争的事实，否则桃园居民区作为全区最大的居民区，党总支就这么几个干部要管好它，是不可能的。同时，我们相信桃园居民区党总支，在街道党工委的统一部署下，以十六大精神为新的起点，进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，努力实践，以深入开展“凝聚力工程”建设为抓手，加强和改进基层党组织建设，提高基层党组织的执政能力，为推动桃园小区的发展做新的贡献！

      陶渊