一个小小的居委会，“顶头上司”是二三十个政府部门，接受的各类考评、考核达30多项；为应付品类繁多的考评，居委会干部的大多工作时间都要用来做台账，平均每年要制作90多份报表，130多本台账……

 过重的行政负担，让居委会的职能发生“异化”：居委会干部们坐办公室多了，串门少了，写材料多了，开会多了，与群众的联系和沟通却少了。

 从源头上为居委会干部“减负”是时候了！昨天举行的市十三届人大常委会第四次会议上，常委会组成人员和市人大代表在审议市人大内司委关于加强本市居（村）委会建设发展和发展基层民主情况的调研报告时呼吁，不妨把由政府“条线”部门对居（村）委会工作的考评，改为由居（村）委会对政府“条线”部门工作进行考核。

业务“指导”变行政“领导”，居委会参加各类评比忙

 市人大内司委的调查表明，目前本市居（村）委会承担的工作有社会保障、社会发展、创建示范、综合治理、人口计生、公共卫生等6大类150多项。除承担法律规定居委会应当协助政府开展的部分工作外，居委会接收的各类行政性、事务性“派单”还有很多，如人口调查、劳动力资源调查、工会单位普查等大量繁重的统计工作。

调研问卷表明，61.1%的居委会和23.2%的村委会干部认为，政府部门布置的工作任务对居（村）委会造成了过重的压力。

内司委委员陈亚娟认为，居（村）委会承担过多过重的行政性任务，已影响到其作为群众性自治组织的功能发挥。这一现象表明，基层政府和一些行政部门对居（村）委会的性质地位以及作用认识有偏差，把居（村）委会当成了自己的派出机构，把对居（村）委会的“指导”变成了“领导”。

新问题层出不穷，居委会“自治”面临挑战

尽管每天忙个不停，但谈及居委会的自治功能，很多居委会干部却坦言“没方向”。

 应蓓仪委员说，居委会面临的许多社区管理新难题，与一些政府职能部门工作不到位有直接关系。如居民区发现的对违章搭建的处理，物业管理中的矛盾，社区中的乱设摊，以及养狗问题等，这些都与居民生活息息相关。“但由于有些职能部门扯皮或者推诿，居委会协调很难，不得不忙于奔波。”

转变政府职能，不妨让居（村）委会考核政府工作“解决好居（村）居委眼下面临的种种问题，要在调查研究的基础上，下决心，下猛药，定目标，明责任，这样才能把这些问题解决好。”审议中，常委会组成人员认为，从源头上为居委会“减负”，关键是要各级政府从完善制度入手。一些必须的行政性事务，应由行政组织逐步通过政府购买服务或者利用另外的社会组织来承担。

杨全心委员、裴蓁代表提议，结合政府职能转变，必须对居委会面临的各种考评进行全面清理，简化考评程序，甚至可以“把所有的台账都砍掉”。居（村）委会到底搞得如何，关键是听取其服务对象，即所在辖区居民、村民的反映，而不是听上级部门的意见。“最关键的是，考核评比的主体和对象要变，要改过来，不是政府部门去考核居委会，不妨试一试让居（村）委会考核政府部门的工作。”