2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年，为了进一步关注民生，积极应对嘉定镇街道老年人群老龄化、高龄化的问题。以满足老年人的生活照料、精神蔚籍、医疗服务等方面的突出需求为出发点，根据区老龄委要求，为进一步做好街道老龄工作，促进老龄事业的新发展，特制定如下意见：

一、总体思路

深入贯彻党的十七大精神，进一步落实市、区老龄工作全会精神和《老龄事业发展“十一五”计划》。积极探索社会化养老服务方式，满足日益增长的老年人需求。完善为老帮困工程，形成以居家养老为主、机构养老为辅、特需服务补充的养老服务模式，进一步提高老年人的养老、医疗服务水平，丰富老年人的精神生活，落实“六个老有”。

二、工作目标

争创上海市老龄工作先进集体；巩固42个睦邻点创建成果，新创建睦邻点20个；完成社区标准化老年活动室创建；完善日间照料服务中心运行机制，进一步扩大日托服务与社区居家养老服务覆盖面，新增居家养老服务指标200个；完成家庭病床80张；为80名70岁以上患有老年人常见疾病的低保、低收入老人发放助医卡，为60名需要换牙的老人发放助老医牙卡；继续做好高龄老人纳保等工作；积极完成企业退休职工进社区试点工作；为100名有服务需求的老人安装紧急呼叫装置。敬老服务实现“四化”目标，即睦邻点活动“经常化”、活动室活动“多样化”、为老服务“社会化”、政策宣传“信息化”。

三、工作措施

（一）贯彻十七大精神，推进老龄事业发展

认真学习贯彻落实党的“十七大”精神，完善老年人社会保障制度，促进养老保障、生活照料、助老医疗水平进一步提高，老年人精神文化生活更加丰富。

1、整合资源，加快老年人社会保障制度建设

围绕老年人最关心、最直接、最现实的问题，进行重点推进与突破，发挥街道老龄委成员单位作用，形成老龄办牵头，多方参与、互相协作的街道老龄工作新局面。完善街道老龄工作委员会——社区老龄专业委员会——社区义工队伍——结对关爱小组——社区睦邻点的5级为老服务网络。年初对街道60岁以上老人尤其是困难老人进行梳理，对没有制度性保障的老年人发挥成员单位作用，建立新制度，力争做到老年人社会保障全覆盖，一是基本生活有保障；二是生病就医有保障；三是卧床老人有护理。

2、以人为本，加大为老服务实事工程建设

完成五件实事。一是针对部分社区老年活动室条件相对较差的情况，积极开展创建上海市标准化老年活动室工作；二是完善街道老年人日间照料服务中心运行、评估机制，推进居家照料、日托、送餐等老年人需求高的社区服务项目建设，吸引更多的老年人到日间照料中心享受日托服务；三是积极开展为老助医工作，为社区低保、低收入困难老人发放助医帮困卡、助老医牙卡，做好为困难老人提供免费助医服务，完成家庭病床80张，开展为离休干部助医活动，完善家庭病床服务内容，提高家庭病床服务质量。完成银杏社区创建上海市社区卫生服务标准站建设。四是加强老年人维权岗建设，新建固定维权岗1个，流动维权岗2个，为需要帮助的老年人提供方便快捷的维权服务，年内涉老纠纷发生率控制在千分之五以内。下发《老年法》等法律宣传资料到社区，对社区老年维权执法工作自查；五是建立“老姐妹心理工作室”，把热心老年人心理健康事业的老妈妈组织起来，为需要帮助的老年人提供服务。

3、服务老人，满足老年人生活需求

一是整合街道社区学校、老年大学及社会资源，加强社区老年教育工作，启动“老年教育系列培训班”，丰富老年人精神生活。开展老年防骗知识、老年舞蹈、声乐、老年健康教育、涉老维权等各类老年教育培训，提高老年人综合素质；二是开展老年人“庆元宵，迎奥运，独居老人大联欢”活动。“老少同乐”棋牌大赛。“快乐秀一回”老年人书画、编织品等才艺展示活动，提高老年人参与社区活动的积极性。三是开展家庭孝亲敬老活动，宏扬敬老和谐的良好氛围。四是加大社区为老服务力度，方便社区老人。3月2日举办“助老促和谐，共育文明花“社区为老一条龙服务活动”。根据社区情况安排2月一次的为老设摊咨询服务活动。积极探索社区加盟服务点、爱心慈善点为社区老人、日托老人、福利院老人服务工作。五是戏曲沙龙为社会福利院老人送戏上门，街道团员青年与福利院老人开展联欢活动。夕阳红俱乐部艺术团到社区开展“敬老节”系列演出活动，丰富老年人精神生活。

（二）加大宣传力度，深化老龄工作内涵

加强对老龄工作宣传力度，增强全社会尊老敬老意识，充分利用敬老日等重大节日，开展老龄工作宣传，真正体现政府关心、社会爱心、家庭孝心。

1、表彰先进，激励推进为老服务事业。

一是积极挖掘社区居委会、社区网格单位中为老服务典型事例，开展“十佳老龄工作先进集体”、“十佳老龄工作者”、“特色助老服务基地”等评选活动，在全街道形成爱老敬老，争优创先的良好氛围，增强做好老龄工作的责任感与使命感。二是发挥老年人在社区精神文明建设中的积极作用，积极组织开展老年教育、老年维权、老年文体活动，吸引更多的老年人参与社区活动，展现自我风采，开展“社区十佳特色老人”评选活动。三是对社区居委会中的孝亲敬老典型事例、典型人物，通过街道老年教育巡讲团深入社区进行巡讲，开展“十佳敬老孝亲好儿女”评选，引导居民和子女关爱老年人，并将典型事例制作成孝亲敬老故事专集。四是通过电视台、《练祁家园》等宣传媒体，加大老龄特色工作宣传力度，宏扬先进，推进老龄事业发展。

2、开拓创新，敬老服务实现“四化”目标

一是深化睦邻点建设，根据睦邻点特点，建立睦邻会所，睦邻点联谊会，举办睦邻读书会等主题活动，定期开展交流，形成邻里和谐的长效机制，引导各社区睦邻点开展丰富多彩的主题活动，实现活动“经常化”，使睦邻点建设成为社区敬老活动的一个缩影；二是开展星级社区老年活动室创建，实现活动室活动“多样化”，不断拓展老年活动室活动内容；三是引入更多的社会团体、单位参与社区为老服务建设，实现为老服务“社会化”；四是为老服务实行信息化，发挥现有社区8家网站，及新建网站的作用，为老年人提供政策法规咨询、居家养老、社区服务咨询，有条件的实行上门服务，努力解决老年人的实际困难，开拓创新，实现敬老服务“四化”目标。

（三）加强基础建设，规范老龄事业

1、结对帮困，加强对社区特殊老人的关爱

一是实施为老帮困工程，形成以居家养老为主、机构养老为辅、特需服务补充的养老服务模式。各类重大节假日前街道老龄委、组织人事科、社区居委会走访社区离退休党员、老干部、高龄老人、独居困难老人、社会福利院老人、居家养老中心老人。协调社会力量助老特色基地开展送清凉、送温暖活动。发动社区完善与困难老人结对关爱内容，落实服务项目，建立问候服务及热线咨询制度，开展冬夏两季的独居老人家电、燃气安全检查工作。二是进一步强化关爱工作载体，街道老龄办加强对独居老人结对关爱工作的督察、指导。社区老龄专业委员会负责结对活动的日常组织与管理。三是健全关爱工作制度，每年6月、12月街道老龄办对社区居委会独居老人结对关爱情况进行抽查。四是继续为独居老人、高龄低保老人和有意向的纯独居老人家庭安装紧急呼叫装置。

2、机构养老，加强监督、评估与指导

一是指导深化嘉定社会福利院为老服务内容，帮助建立“巧阿婆编织社”、“天天乐音乐社”等活动载体，不断提升机构养老服务质量。二是加强对助老服务社工作的管理与指导，完善助老服务工作考核评估机制，通过专项检查、召开座谈会等形式，了解助老服务社工作情况，促进助老服务规范化建设。完成外聘助老员培训工作，开展星级助老员评比活动。完成居家养老服务新增指标200个；三是加强对民间组织夕阳红俱乐部的工作指导与监管，开展夕阳红俱乐部、助老服务社、老年人日间照料服务中心全年工作评估，不断扩大为老服务内容，继续做好老年人送餐服务，解决不同层次老年人服务需求，以政府购买为老服务的方式推进为老服务社会化进程。

3、注重素养，加强养老专业化队伍建设

重点抓好三支队伍建设。一是发挥社区网格单位优势，不断拓展为老服务领域，街道老龄办与社工站、团工委连手整合各社区网格单位资源优势，按各单位资源优势特点，组建“敬老义工队伍”，开展义工与社会福利院老人、日间照料服务中心老人、社区老人精神慰籍、便民服务等活动；二是完善老年人日间照料服务中心运作机制，建立社会矫治人员义工队伍，为更多的社区老人提供服务，使敬老工作向纵深方向发展。三是加强社区老龄工作专业化队伍建设，加强社区老龄干部、助老服务队伍建设，抓培训，抓典型，不断提高为老服务工作人员的综合素质。

4、加强调研，推进老龄事业发展

一是充分发挥老龄成员单位、社区居委会、夕阳红俱乐部、助老服务社作用，围绕党和政府工作重点，调查社区老年人的热点与难点问题，积极探索老年人在居家养老、精神蔚籍、生活照料、医疗保障等方面课题，努力寻找街道创新为老服务工作的突破口；二是按照社区渐进、企业渐出，服务进社区的要求，积极稳妥地做好企业退休人员进社区的调研与试点工作。

关爱老人，就是关爱明天的自己，让老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是和谐社会主题中应有之意。街道老龄委将在街道党工委、办事处的领导下，紧紧依靠各老龄委成员部门及各社区居委会、社区单位的积极支持与广泛参与，努力创新为老服务新机制，着力解决新形势下老龄工作的新问题，为街道老龄事业再铸辉煌而努力。

嘉定镇街道老龄工作委员会

                                                     二○○八年一月二十九日